坚决扛稳粮食安全重任 努力把“小杂粮”做成“大产业” ——湖南省旱杂粮产业发展纪实
王唐攀湖南省美丽乡村建设研究会副会长；郑毅
仓廪实，天下安。保障粮食安全始终是一个永恒课题，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。习近平总书记指出，经过艰苦努力，我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口，从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，有力回答了“谁来养活中国”的问题。这一成绩来之不易，要继续巩固拓展。要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦，始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。
一、筑牢粮食安全『压舱石』优质杂粮成为致富『主粮』
2021年，中国粮食产量取得“十八连丰”,再次创下新高。同时，粮食进口量也迎来历史新高位，进口粮食超过16000万吨，同比增长18.1%。其中，进口大豆超过9600万吨。在乡村振兴战略和构建国际国内双循环新格局新要求下，传统单纯以主粮衡量的粮食安全观，难以满足市场经济条件下多元粮食安全的需要，充分发挥旱杂粮作物的作用，对进一步保障国家粮食安全意义重大。
旱杂粮是小宗粮豆作物的通俗叫法。谈及杂粮，社会大众一般会加以“小”字，称为小杂粮，主要由于相较于水稻等大宗产品，杂粮种植分散，机械化生产困难，在田埂沟边、山坡旱地种植较多，因此面积和产量都比较小。但是，在粮食安全与综合效益的权衡间，旱杂粮也有着大宗作物不可替代的地位和作用。
从整体看，我国杂粮品种多、质量好、分布广，是世界上杂粮生产优势最强的国家之一。国家统计局最新数据显示，2021年全国薯类播种面积1.10亿亩，产量3043.5万吨，豆类播种面积1.52亿亩，产量1965.5万吨，各类杂粮占比不足粮食总产量的10%,大豆、绿豆和蚕豌豆等的生产总量亦不能满足消费需求。
随着物质生活水平的不断提高，城镇居民不再仅仅满足于吃得饱，而是要吃得丰富，吃得营养，吃得健康。世界知名医学刊物《柳叶刀》研究指出，低杂粮饮食在造成疾病负担因素方面排在各种因素的第一位，推荐每人每天食用杂粮125克。在市场需求旺且产量小的双重作用下，杂粮市场前景一片向好。面对日益旺盛的市场需求，扩大种植面积，提升杂粮市场产能势在必行。早在2001年，袁隆平院士就曾向相关部门提交了"关于加速旱杂粮产业化开发的几点建议”,呼吁政府加快发展旱杂粮产业。农业农村部在秦皇岛召开全国杂粮生产会议时，提议将原来的“小杂粮”改称“杂粮”,充分说明杂粮在农产品生产中地位的提高和公众对其价值的重新认知。
二、优势突出，支持有力，多措并举振兴湖南旱杂粮产业
小杂粮，大产业。湖南“七山一水二分田”的地理区位优势突出，发展旱杂粮基础较好，是著名的旱杂粮生产大省，2019年种植面积约1200万亩，占粮食总面积7%左右，总产量400万吨，占粮食总产量8%左右，品种包括玉米、红薯、绿豆、花生等20余种，具有品类多、品质好、附加值高的特点。
研究表明，旱杂粮具有与水稻种植互不占地的优势，比如在房前屋后和山坡旱地上，玉米、大豆、绿豆等旱杂粮都可以种，一定程度上也是湖南稳定粮食播种面积和粮食产量的有益补充，是切实破解粮食主销区粮食生产播种面积和产量“双稳”难题、解决“非粮化、非农化”问题的发展措施和思路方向。
同时，旱杂粮产业链延伸相对较长，农民群众可以实现全产业链参加，直接变为“产业工人”。因此，旱杂粮产业非常适合现代农业产业化发展，对推进乡村振兴战略、助力农业增效农民增收，促进农业高质量发展，都有着重要意义。
近年来，湖南坚持把发展旱杂粮产业作为贯彻落实习近平总书记“坚决扛稳粮食安全重任”重要指示的具体行动，自觉强化发展旱杂粮的思想自觉和行动自觉，成绩斐然，效果显著。先后出台《湖南省发展旱杂粮5年发展计划》和《关于促进湖南省旱(杂)粮产业发展的意见》等政策文件，提出加快旱杂粮产业发展，做大做优粮食经济与食品经济；高度重视旱杂粮产业开发，联动社会力量，培育相关企业、专业合作社近3000个，农业产业化国家重点龙头企业3家，省市级龙头企业156家。
走进益阳市安化县，该县积极推进产业结构优化升级，因地制宜发展旱杂粮，挖掘农业发展潜力，突出“一乡一品”和“规模化”“区域化”种植特征，集中打造4个千亩特色旱杂粮种植高标准示范片。如今，这里的红皮小籽花生、苦荞等杂粮产品倍受市场青睐，2020年全县优质旱杂粮油播种面积达25万亩，总产量9万吨，工业总产值2亿元。其中“安化红皮小籽花生”获国家地理标志产品商标后，售价是普通花生价近3倍，累计带动近3万农民增收。
依托旱杂粮产业，浏阳河集团股份有限公司先后在武陵山片区的古丈、花垣、凤凰、慈利、沅陵、石门、安化等组建了绿豆、苦荞、杂粮等31个专业合作社，入社农户10000多户，带动其他种养户20000多户，不仅促进了山区群众生产致富，还实现了企业产业升级和健康发展。目前，浏阳河集团累计开发了9大类70多种杂粮产品，形成了种育、种植、收购、加工、仓储、科研、销售、品牌打造的全产业链，旱杂粮产业融合的发展趋势越来越好。
发展旱杂粮是一件利国利民的好事，它不仅是绿色产业，更是朝阳产业，未来前景广阔。当前，湖南省旱杂粮产业正呈现规模不断扩大，主体日益增多，发展趋势稳步向好的态势。同时也面临着一些亟需解决的问题：一是对旱杂粮产业重视程度不够，在宏观上没有统筹规划，微观上政策支持比较少；二是旱杂粮作物主要种植在丘陵、山坡、田边地头、房前屋后，产量不大、种植分散，很难形成规模和产业化；三是旱杂粮育种、仓储、品牌、科研和精深加工能力都比较弱，规模和附加值效益还比较差，缺乏真正的龙头企业和品牌，更没有形成强而有力的产业集群。
粮安天下，农稳社稷。从安化红皮小籽花生的"爆红"可以看出，在政府和市场的双重推动下，湖南旱杂粮产业在生产端和消费端都有了长足进步，发展潜力巨大，更有希望成为未来千亿产业之一。但是，在竞争激烈的市场中，湖南旱杂粮仍需加快增质提效的产业化步伐，持续优化产业结构、深度开发高附加值产品，进一步将旱杂粮产业做大、做强，打造出湖南旱杂粮特色品牌。
三、成立旱杂粮产业联盟;培育产业化龙头企业
2021年中央1号文件将粮食安全摆在了十分重要的位置，旱杂粮作为粮食产业的重要组成部分，加快旱杂粮发展是保障国家粮食安全的题中应有之义。湖南发展旱杂粮产业有基础、有传统、有优势，是朝阳产业、有奔头的产业、能带给农民希望的产业，要树立大粮食、大食物观，在继续巩固提升水稻生产的基础上，做大做强旱杂粮产业，多途径保障粮食安全。
为此，2021年1月8日，在湖南省农业和农村厅、湖南省粮食和物资储备局和湖南省工商联的高度重视和大力支持下，浏阳河集团股份有限公司牵头的湖南省旱杂粮产业联盟正式成立，来自该省的50余家基本层面好、具有地方特色的旱杂粮精深加工企业，以及10多家科研院所共同参与，携手联盟。
作为该省旱杂粮产业发展的一只主力军，产业联盟将围绕立足品牌打造，铸造一流红色产业联盟品牌、“湖湘杂粮”公共品牌等，制定行业标准，构建产学研融合发展的旱杂粮体系，促进全省旱杂粮产业高质量发展，提升产业产品的市场话语权；同时，支持联盟组织的
旱杂粮育种选种和关键核心技术攻关，帮助联盟企业提升精深加工的能力，破解该省旱杂粮产业发展瓶颈，提升旱杂粮产业市场竞争力，推动旱杂粮产业提质升级，为湖南再添响亮名片。
如果说，成立产业联盟是从大产业的概念出发，进一步推进全省旱杂粮产业资源整合，改变松散化的发展格局，将各种产业资源有效集聚、优势互补，全面抱团提升核心竞争力。那么，培育产业化龙头企业，拉长产业链，打响湖湘杂粮品牌，则是湖南的又一手妙棋。在科学规划总体布局的基础上，湖南省委省政府接连下文支持培育旱杂粮产业龙头企业，努力创建特色突出、带动能力强、效益倍增的旱杂粮产业集聚区；支持企业技术创新改进种植模式，培育新品、良品，通过旱杂粮深加工延长产业链，借助旱杂粮产地良好生态资源优势，探索该省“精、特、细”农业，指导支持企业开展“三品一标”创建、质量认证工作，提升湖南旱杂粮产业市场影响力和竞争力。
在长沙经济技术开发区，就有这样一家企业，转型投资3个多亿发展现代农业，十多年来专心致力于旱杂粮品牌建设。2015年6月，浏阳河集团股份有限公司在“新三板”成功挂牌上市，成为中国资本市场“旱杂粮”第一股。如今，“买五谷杂粮就选浏阳河”已成为众多消费者的共识。
三湘大地，物产富饶。作为国家农业产业化重点龙头企业、全国旱杂粮产业“六强”和湖南省旱杂粮产业发展依托单位，浏阳河集团以绿色、标准化杂粮类产品种植、研发、仓储、精深加工销售为主营业务，以休闲观光农业为副营业务，是一家独具规模、特色明显的区域实力企业，下属香港、深圳、广州等9家公司、2个产业园以及湖南省杂粮类产品研发中心、省杂粮健康食品工程技术中心和31个专业合作社。目前已开发出“神豆”饮料、“神州杂粮”面、粉、酱、油、原料和“豆美人”护肤系列、腊制品、休闲食品等产品共9大类70多个单品，自主研发的“神豆”牌系列产品获国家发明专利共26项，拥有 "著名商标”、"著名品牌”5项；生产的“神州杂粮”牌绿豆、荞麦、芝麻、花生、杂粮面等10余种杂粮产品被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品A级产品，其中“神豆”牌杂粮系列产品更被评为中国著名品牌，“神豆”、“神州杂粮”已成为著名商标。
该公司成立17年来，先后在湖南、贵州、江西等地26个县的49个村成立绿豆、荞麦、大豆等专业合作社31个，投入资金2.1亿多元，实施实体种植项目20多个，吸收12000多户农户加盟，已带动超过23000户农民发展杂粮类生产，直接对接21个贫困村的建档立卡贫困户3531户，发展产业增收致富，每户每年增收超过3000元。
民以食为天，保障粮食安全的发条，必须拧得紧而又紧。筑牢国家粮食安全防线，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，我们应对各种风险挑战的底气就会更足，奋进新征程的步履就会更加坚实。湖南有着发展旱杂粮产业的坚实基础和可靠保障，更有着“吃得苦、霸得蛮、耐得烦”的湖南人优秀品质。以"铁棒磨成针”的精神打造“小杂粮、大健康”,培育具有湖南特色的“湖湘杂粮”公共品牌，用品牌占领市场和引领生产，把百亿产业打造成千亿产业，带领广大湖湘农民增收致富，为国家粮食安全作出新的湖南贡献。
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